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僱用安定措施如虛設 學者批門檻過高
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】為避免因經濟不景氣，迫使企業大舉裁員，引發失業潮，政府在《就業保險法》中訂有「僱用安定措施」，啟動指標為「就業保險失業率連續3個月達2.2％以上」，鼓勵企業以縮短工時及調整薪資等渡過非常時期。然而，此機制自2009年修法以來從沒啟動過，遭勞動學者批評就業保險失業率門檻過高，無法及時反應景氣衰退情況。
民進黨立法委員鍾孔炤、尤美女等13日舉辦「台灣積極性就業安全體系」公聽會。鍾孔炤表示，《就業保險法》不僅提供勞工遭逢失業風險事故時的失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼、育嬰留職停薪津貼，以及失業之被保險人及隨同被保險成人sm人之健保費補助等5項保險給付，更是所謂「僱用安定措施」的重要法源。
「僱用安定措施」為因應因縮短工時而降低工資的情況下，政府發給勞工的津貼。依《就業保險促進就業實施辦法》，辦理條件為「每月領取失業給付人數佔該人數加上每月底被保險人人數之比率（即就業保險失業率），連續3個月達2.2％以上，且該期間的失業率未降低時，得辦理該措施」，但鍾孔炤認為，因其啟動門檻非常高，自2009年修法以來從沒有啟動過。
台灣勞工陣線秘推薦多功能電動按摩棒書長孫友聯認為，僱用安定措施屬政府預防勞工大量失業的積極性機制，但因門檻嚴格從沒啟動過，「既然啟動機制的前提是維繫僱傭關係，勞動部應該要檢討就保失業率2.2％的門檻是否太嚴苛，否則明明社會有需求，卻完全無法啟動這項保護機制。」
「就業保險失業率無法反映出景氣衰退的實際狀況。」文化大學勞工關係學系暨研究所教授李健鴻指出，台灣最高就業保險失業率是2009年7月的2.04％，當月失業率為6.07％；而歷史最高失業率是同年8月的6.13％，但當月的就保失業率卻下降到1.56％，」這是因領取失業給付人數從7月的11萬3千多人下降到8月的8萬7千人，讓就保業失業率大幅下降，卻無法反應實際失業率的升高。
李建宏表示，2008年9月爆發金融海嘯，台灣10月下旬開始失業率急遽攀升，11月出現無薪假、縮短工時等案例，然而，卻直到隔年7月就保失業率才達到2.04%，「當時很多勞工已經被解僱，即使就保失業率達到2.2％標準，也無法達成僱用安定措施的『預防失業』目的」，他認為，就保失業率應該直接廢除。
勞動部就業服務組組長陳世昌坦言，就保失業率確實是落後指標，也無法與失業率完全百分之百連動，但他認為與失業率仍有「一定的」相關性。勞動部政務次長施克和也認同就保失業率指標無法反應實際景氣，「無論未來要採取單一指標還是綜合性指標，勞動部都可以再討論。」
許你6萬個公幼名額 教部6年兌現增設2247班
記者黃朝琴／臺北報導
教育部今天表示，為擴大公共教保服務量，民國106至111年期間，持續補助增設公立及非營利幼兒園，預計6年將增設2247班，提供超過6萬個就讀公共化幼兒園的名額。
國教署副署長許麗娟表示，教育部原先規劃補助地方政府增設公立及非營利幼兒園，民國106至109年增加1247班；現在決定再加碼，民國110、111年將利用公立國小增設1000班，希望國小校校有幼兒園，兩者合計增加2247班，提供6萬249個公共化幼兒園名額。
許麗娟表示，為提供更多平價的教保服務，也讓家長有更多選擇，將和私立幼兒園合作，分2期推動準公共化教保服務機制，除了連江縣全數皆為公立幼兒園，今年8月開始擇定六都以外的15個縣市先行試辦，明年8月再擴大推動至全國。
許麗娟表示，私幼想要參與「準公共化機制」，必須符合教育部設定的幾項合作要件，除了基礎評鑑、建物安全、師資配置符合規定，且課程教學具良好品質，教師與教保員每月投保薪資不得低於新臺幣2萬9000元，若私幼原提供的薪資高於2萬9000元，則不得調低。
許麗娟指出，教育部也訂定收費上限，原本收費較高的私幼如果想參與合作，就必須調降收費，幼兒園收費依照核定招收人數，分為60人以下、61至120人、121人以上3個級距，60人以下者每月收費上限為新臺幣1萬元，61至120人者收費上限為每月9000元，121人以上者收費上限為每月8000元，若原本私幼的收費就低於上限，也不得調高收費。
教育部今天宣布，民國106至111年持續增設公立及非營利幼兒園，6年內增設2247班，提供超過6萬個公幼名額。（本報資料照）
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